在组织中，我们常常看到这么一种情况：为了保证某项工作或者制度的执行，规定了许许多多的罚款条款，甚至形成了一种罚款文化，衍生出来许许多多的这样那样的问题。那为什么许多领导对罚款这一手段这么念念不忘，甚至有的时候是情有独钟呢？笔者认为有如下原因：
1. 在中国企业管理的某个历史阶段，罚款这一手段曾经起到重要作用。特别是在中国改革的前二三十年内，大部分企业缺少对业务流程的深刻认识。在组织的形成期间，管理制度基本是属于零散的、点状的经验汇聚，而缺少逻辑、流程化、系统化的阐述。制度列出的往往是一些经验式的结论，而对导致这一结论的原因或者过程很少进行阐述。我们可以看到制度里面经常出现“…必须…”，“否则罚款XX元”之类的字句，就是这种缺少过程描述的体现。例如，一写到销售人员拜访客户，就写到“我们必须要态度端正，语言恰当”，而缺少对拜访前，拜访中的过程描述，和拜访后的总结性规范。这个阶段一方面靠的是创业者个人魅力进行牵引，另一方面就靠罚款这一简单而又直接的手段来实现领导目的。
2. 组织内部人员的普遍素质。中国有几千年的封建文化，告诉我们领导的权威是不可质疑的，罚款就是领导的权威一种表现。6070甚至80后普遍接受的教育是“要听领导的话”，“要跟领导走”，大凡罚款厉害的组织，基本都是下属被罚，而很少看到领导承担责任。尽管国家的法律明令企业不能罚款，但是很少有员工起来反抗。这种情况对比沿海地区来说，在内地一些偏远企业的身上体现得更是明显。
3. 组织内部对问题的存在缺乏容忍度。许多领导当发现员工犯错的时候，首先想的是马上灭火，对问题的存在缺乏一中容忍度。其实任何一个工作过程都会随着外在环境的变化而变化，同样过程的标准也需要与时俱进，这种变化的察觉和提升需要每一个参与人员的努力。过多依赖“罚款”这类大棒，“犯错”的员工必然想着如何下一次不被罚款，在打击人员积极性的同时也丧失了流程精进的机会。俗话说，做得多，错得多。没有发现问题、发现变化、适应变化的“胡萝卜”，组织就很难有所创新，有所突破。
4. 企业所处的外在社会环境，政府对企业内部罚款这一非法手段的制约监督力度不足，缺少方法。政府只是在被动地等待社会基层的投诉，而鲜有积极主动的举措来消除“罚款文化”这一缺乏人性、压制创新、减缓社会进步的恶劣行为。而在欧美国家，政府普遍鼓励企业实行SA8000社会责任标准，有效地促进了企业自觉地遵守国家的相关劳动法律法规。随着OHSAS 18001和ISO45001在国内的推行，企业的外部社会环境也带来了极大地改变。
5. 实际管理中的普遍存在的错误认识。具体体现在两个方面，一是把执行力当成企业追求的最高境界，造成目的和手段混淆，本末倒置。很多的领导者甚至有些管理顾问（前些年一些专门讲执行力课程的机构大火就是明证）也有类似错误的看法，而不是把组织绩效的持续保持和提高才是一个企业长久追求。一项错误的决策被不折不扣的执行，往往会给组织带来毁灭性的打击。从某个方面上来说，企业制度流程上的“造反”、“起义”“变革”往往更有价值，甚至是一个组织、企业保持长盛不衰的秘诀。苹果如果死守着过去的理念不放，就不可能从濒临死亡的边缘到如今的风光无限。组织领导人应该把眼光放在改善组织绩效层面，管理思路才能进一步拓展。二是片面地认为罚款是确保执行力的最有效手段。企业的执行力来自于许多方面。国共战争时期，共产党军队在装备落后的情况下却比国民党军队更有战斗力的原因，除了组织纪律严明外，还有一个更重要的原因，就是共产党军队内部民主化更高，导致士兵更清楚打仗的目的，从而执行得更加彻底。组织领导人要深刻理解惩罚并不是目的，而只是一种手段。罚则也不是越多越好，而应该是适可而止。
以上谈的第一点主要是我们的管理阶段还没有达到，第二点到第五点谈的主要是我们的政府、社会、人员素质还达不到。至此笔者认为可以采取如下对策：
1. 在组织内部创导建立一种以绩效结果为导向，同时关注过程的改进文化。有的人往往容易把结果和过程混淆。我们常常可以听到这样的话语“每一个过程做正确了，结果也就正确了。”这话表面上看起来有道理，但实际上是混淆了“做正确的事情”和“把事情做正确”两个概念，正确的事是一种结果，把事情做正确是一个过程。举个例子，有的人会把流程设计得非常复杂，而最终忘了这个流程的主要目的是什么。还有一个例子，某人一辈子都很听话，循规蹈矩，结婚前听父母的，结婚后听老婆的，把父母和老婆交待的事情都做得很好，等到年老的时候，却发现自己还有许许多多的心愿未了。有一句话是这样说的：“人生最大的悲剧就是花费了一辈子的时间来爬一把梯子，当爬到梯子顶端的时候却发现自己爬错了梯子”。很多时候，我们没有审视努力的过程跟自己的目标有何关系，跟过程目标无关联的过程不管做得如何正确也是一种浪费。因为同时兼顾到了结果和过程，管理中的“罚款”现象就无形就会减少许多。
通过不断地瞄准目标，检视过程与目标的结合，调整过程，这样的改进文化远比罚款文化更有活力和生命力。
2. 对企业领导人进行领导力的系统培训，确保形成正确的领导理念。领导力并不是你拥有多少下属，而是你能促使他人不断提升绩效，促进变革的能力。正确的领导理念是确保组织保持长期绩效、形成正确管理文化的有效保障。在这里，我们应该注意到当今互联网对成人学习的影响。互联网的发展，一方面推动了成人学习知识的广度，同时也让一部分人的知识变得更加浅薄。“外事不决问谷歌，内事不决问百度，家事不决问微博”，以为用互联网可以解决一切，而放弃了系统的知识学习和深入研究。须不知，互联网上的知识往往是有真有假、散乱无章，不加识别的话甚至于可能误导自己。把互联网当作获取知识唯一途径的人，他的知识往往是一堆信息的简单堆积，思想行为也是充满了相互矛盾。因此，把互联网当作一个辅助工具，而不是把它当作学习知识的主要手段，会更有利于提升自己的领导能力。领导者提高了领导能力后，就会把成就下属当成已任，不会再简单的套用罚款，
3.把单纯的罚款转变为奖惩结合，鼓励为主、惩罚为辅的机制，这样企业才能培养出更多的创新型人才。企业要建立允许犯错，允许失败，鼓励犯错，但不二过的机制。这样才能让有才干的人发挥出自己的潜力，而不用担心被罚款而战战兢兢地工作，企业的绩效才能水涨船高，建立创新型的活力组织才不会沦为一句空话。
4.制度文件的建立上要体现过程的输入与输出和流程的具体步骤，让组织内部执行制度的人不仅知其所以，也知其所以然。好的制度是应该是流程式的，好的流程应该是制度式的。工作的每一部分都需要进行恰当的分解描述，才能让执行者更好的理解和持续改善。举个例子，一个中国人第一次要去国外某个地方旅游，如果我们只告诉他必须防抢防盗，必须控制好预算，必须要文明，否则罚款多少多少，而不告诉他应该坐什么交通工具，要经过哪些关键站点，怎样中转，每一活动的花费是多少等等这些重要事项，是难以实现预期目标。当然一个流程到底要具体到什么程度，这跟流程的目的和执行的人员素质有着重大的关系，我的看法是应该描述到让这个岗位的新人进来后看到制定的流程制度后能够独立地理解。好的流程制度应该能确保制度流程的有效执行、便于分析和持续改善。
以上说的第一点是总的目标，第二点到第四点是实现改进文化的具体措施。
最后，衷心希望这个世界不再有莫名其妙的罚款！！！
你是否遇到过不公平、不公正的罚款呢？你支持罚款文化吗？欢迎留言共同探讨。
（无言老师）